中华人民共和国首席大检察官、最高人民检察院检察长张军在致辞中表示，中国政府高度重视保护个人信息安全。在立法方面，“自然人的个人信息受法律保护”写入《民法总则》，上百部法律、法规中都有关于个人信息保护的规定。2009年2月全国人大常委会通过《刑法修正案（七）》，首次确定“国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位工作人员出售、非法提供公民个人信息”和“非法获取公民个人信息”构成犯罪。2015年8月，又通过《刑法修正案（九）》，将犯罪主体扩大为一般主体，对履行职责或者提供服务过程中实施的犯罪从重处罚，并加重法定刑等。检察机关在有效打击犯罪、依法保护个人信息中发挥着重要作用。2016年1月至2018年9月，中国检察机关起诉侵犯公民个人信息犯罪案件3719件8719人。

张军检察长表示，个人信息保护是全球共同面临的挑战。希望围绕本次会议主题，深入研讨大数据时代个人信息保护面临的新情况新问题，相互交流在立法、执法、司法等方面的有益经验，健全打击犯罪司法协助机制，共同应对挑战，打造安全可靠的数据生态环境，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，更好保障世界各国公民的人身和财产合法权益。

中央网络安全和信息化委员会办公室主任、国家互联网信息办公室主任庄荣文在致辞中表示，中国政府高度重视个人信息保护问题，积极推进完善个人信息保护法律制度。本次论坛，希望在个人信息保护方面加强交流互鉴，与国际社会一道积极推进法治建设，防范打击侵犯个人信息行为，打造安全可靠的数据生态环境。

一是要在增强战略互信、共同防范风险方面深化合作，探索走出一条良性互动、多方治理的新路。二是在完善国际规则、健全法律法规方面深化合作，推动形成更加完善的国际网络安全治理规则，为维护网络安全秩序提供有利法治保障。三是在发挥数据价值、加强合理利用方面深化合作，充分发挥大数据在保障和改善民生方面的作用，为人们提供用得上、用得起、用得好的数据平台。四是在扩大安全教育、提升安全意识方面深化合作，营造维护个人信息安全人人有责、人人参与的良好氛围。

中共浙江省委常委、宣传部部长朱国贤在致辞中表示，浙江作为互联网产业发展和数字经济大省，以勇立潮头的姿态努力走在大数据技术创新和应用管理的前列。目前已构建起蓬勃发展的大数据生态系统，领跑全国。大数据正为浙江改革发展插上新的翅膀、开辟广阔空间。

朱国贤表示，要秉持以人民为中心的理念，让数据应用更有温度。始终贯彻以人民为中心的发展思想，以大数据为驱动深化“最多跑一次”改革，让百姓少跑腿、数据多跑路，提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。要秉持以法治为保障的理念，让数据管理更有法度。发挥检察机关等作用，加大对个人信息保护力度，为大数据产业稳健发展和个人信息安全创造良好法治环境。要秉持以技术为支撑的理念，让数据内涵更有深度。集中优势资源突破大数据核心技术，推进数据信息安全防范技术创新。

 

 

中国全国人大社会建设委员会副主任委员、中国网络社会组织联合会会长任贤良发言表示，中国网络社会组织联合会将积极动员、组织各级网络社会组织和互联网企业参与网络综合治理，努力推动形成党委领导、企业履责、社会监管、网民自律等多主体参与，经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局。

一是开展网络安全宣传活动。推动建立健全网络安全宣传教育体系，促进网络安全宣传教育机制化、常态化、长效化。二是助力网络安全领域立法和普法。发挥桥梁纽带作用，统筹协调网络社会组织等社会力量积极参与网络安全领域立法。三是推动互联网行业自律建设。建立健全互联网行业规范和个人信息保护自律机制，推动依法管网、依法办网、依法上网，确保互联网在法治轨道上健康运行。

 

中华人民共和国首席大检察官、最高人民检察院检察长张军发言表示，中国检察机关作为国家法律监督机关，在依法惩治侵犯公民个人信息犯罪、加强个人信息司法保护方面，发挥着不可替代的重要作用。近年来，我们主要做了以下几方面工作：

一是完善个人信息司法保护的法律依据。2017年5月，最高人民检察院会同最高人民法院颁布了《关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》，对该类刑事案件的法律适用作了详细的规定，作为对个人信息安全刑事立法的重要补充，为追究和惩治侵犯个人信息犯罪提供了有力的明确具体的法律武器。

二是依法有效打击侵犯个人信息犯罪。中国检察机关依法履行批准逮捕、起诉等职能，坚决惩治利用网络侵犯公民个人信息犯罪及相关非法产业链涉及的犯罪。2017年3月，最高人民检察院还联合公安部，对黑客攻击破坏和利用网络侵犯公民个人信息犯罪开展专项打击整治，重点惩治窃取、泄露、买卖公民个人信息及相关灰色产业链涉及的犯罪。2016年，中国检察机关起诉侵犯公民个人信息犯罪1029人，2017年起诉4407人，2018年1—9月起诉3283人，呈明显增长趋势，也反映出中国政府惩治相关犯罪的鲜明态度。

三是加强对办理侵犯个人信息犯罪案件的指导。最高人民检察院组织编写了《检察机关办理侵犯公民个人信息案件指引》，明确了此类案件在审查逮捕、审查起诉阶段证据认定、法律适用以及社会危险性、羁押必要性审查等方面的实务问题，统一司法标准。地方各级检察机关针对此类犯罪涉及面广、电子证据多、侦查难度大等特点，建立提前介入侦查机制，就侦查方向、证据规格、法律适用等提出专业性、针对性较强的意见，引导公安机关依法全面客观收集和固定证据。

四是提高办理侵犯个人信息犯罪案件的专业化水平。最高人民检察院专门成立计算机网络犯罪案件检察官办案组，承办和指导办理涉及利用网络实施的侵犯公民个人信息犯罪案件。有的地方检察机关试行专家辅助办案机制，组建由网络技术人员、互联网企业技术专家等组成的专家辅助团队，为检察机关办案提供专业咨询，取得良好效果。

五是探索个人信息保护领域的民事、行政、公益诉讼检察工作，促进全方位司法保护。对个人信息保护领域裁判确有错误的民事、行政判决裁定，依法提出抗诉或检察建议。同时，探索对侵害众多公民个人信息权的行为，以及相关行政机关违法行使职权或者不作为致使众多公民个人信息被侵害的，提起公益诉讼。

 

北京师范大学刑事法律科学研究院暨法学院副教授、中国互联网协会研究中心秘书长吴沈括发言表示，我国当下有关个人信息保护与个人信息处理规制的整体框架总体反映在三个主干层面：

第一，政策战略层面。自2015年国务院发布“互联网+”行动计划以来，党和国家涉及网络空间治理、个人信息治理的系列政策战略呈现明显的系统化建构的提速态势；第二，法律规范层面。随着《网络安全法》的全面施行，有关网络空间治理的制度设计有了更为体系化的全面建构，涉及个人信息治理的法律规范也日益得到丰富和充实；第三，其他规范层面。不同部门、不同领域的涉及个人信息治理的其他规范建设工作也在近年取得了长足的发展，既反映在国家网信部门的部门规章、规范性文件等制度安排之中，也体现在中央最高司法机关渐次通过的诸多司法解释文件之中。

 

 

 

中华人民共和国二级大检察官、浙江省人民检察院检察长贾宇发言表示，个人信息安全事件频仍，折射在司法领域，就是相关案件呈现高发多发态势。解决个人信息保护的司法难题，不能仅仅依靠司法机关的努力，更需要从立法上加以完善。

一要平衡各方利益，实现共赢多赢。在立法价值上要注重平衡不同利益主体的关系、平衡有效保护与开发利用的关系、个人安宁和社会发展的关系。在制度设计上要坚持合法性、正当性、必要性原则。二要构建立体保护，强化他律自律。首先要健全基本法律，其次要分领域制定规章制度，再次要积极推进行业自律建设。三要实行差异原则，突出规制重点。从问题导向出发，区分信息的采集和使用，应将信息使用作为重点规制环节。四要体现域外效力，加强国际协作，共同应对大数据时代个人信息安全面临的新挑战。

 

 

中华人民共和国最高人民检察院技术信息研究中心主任赵志刚发言表示，当前，大数据和人工智能应用影响到社会生活的各个方面，管理者、服务者抑或从业者都应当因势而谋、顺势而为。检察机关作为国家法律监督机关，应当充分发挥惩治、预防、监督、教育、保护等职能，为互联网产业的健康发展提供有力司法保障。

检察科技人员在个人信息保护方面的做出了很多尝试和努力，首先要在个案中与有关企业紧密携手，共同推动对个人信息的保护。其次，加大司法方面的研究和普法。使相关从业者善明法、明善法，网络服务者善守法、守善法，管理者善执法、执善法，三方共同携手保护互联网世界的绿水青山。

 

 

 

中华人民共和国首席大检察官、最高人民检察院检察长张军作总结发言。他表示，愿对加强各国检察机关在打击侵犯个人信息违法犯罪、保护个人信息安全领域的合作与交流，提出三点倡议：

一是坚持开放共赢的理念，携手加强大数据时代个人信息司法保护。互联网给人类社会发展带来巨大变革，让世界真正变成了“地球村”。信息流通无国界，大数据时代个人信息保护也成了跨国界的全球性问题，任何国家都不可能置身事外、独善其身。司法机关是维护网络和个人信息安全不可或缺的重要力量。今年8月，中国—东盟成员国总检察长会议签署联合声明，就打击网络犯罪涉及的司法协助、调查取证、情报交换、刑事政策、风险防控等问题达成诸多共识。我们应该通过类似的双边多边渠道开展对话合作，秉承平等、互信、互利的原则，坚持双赢多赢共赢的理念，共同打击侵犯公民个人信息等网络犯罪，强化个人信息民事法律保护，为构建网络空间命运共同体发挥检察机关的独特作用。

二是推动立法完善，构建个人信息多元保护体系。在大数据时代，个人信息泄露的情况极为复杂，需要综合运用刑事、民事、行政及科技等手段予以保护，也需要各有关方面齐抓共促。因此，一部统一、完整、精细、严密的个人信息保护法极为重要。中国的个人信息保护法已经列入本届全国人大常委会立法规划。中国最高人民检察院将充分运用这次论坛的丰富成果，配合立法机关做好研究论证工作。我们愿意向各国检察机关学习借鉴个人信息保护立法方面的成熟经验，也愿意同各国分享我们的研究成果和实践成果。

三是参与网络治理，推动形成保护个人信息安全的合力。网络空间治理是大家的事，应该大家共同协商，司法机关、互联网企业、技术社群、民间机构、公民个人等各个主体都要充分发挥作用。近年来，中国检察机关结合办案，认真分析侵犯个人信息犯罪的特点和规律，及时向相关管理者、网络服务提供者提出堵塞漏洞、健全机制的检察建议。同时，我们还充分利用网站、微博、微信、新闻客户端等网络媒体平台，依法公开侵犯个人信息犯罪案件信息，不断提高公民识骗防骗能力，震慑违法犯罪活动。我们注意到，许多国家检察机关在这方面都做了大量卓有成效的工作。

我们建议，各国检察机关应互相交流、借鉴参与网络社会治理的先进经验做法，更好履行专门机关职能，同时加强与相关专家学者、管理部门、网络服务企业的沟通衔接，共同保护大数据时代个人信息安全，推动互联网健康发展。