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湖北省政府法制办2010年度政府信息公开工作报告
今年以来，我市立足天长市情，认真贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）和省政府《贯彻〈国务院全面推进依法行政实施纲要〉的意见》（以下简称《意见》，坚持把推进依法行政、依法治市作为关系经济社会发展全局的大事和构建和谐社会目标的重要内容，落实到政府工作的各个方面、各个环节，政府工作人员和领导干部依法行政的意识不断增强，行政管理的效能不断提高，依法行政的进程不断加快，为全市经济社会发展创造了良好的法制环境，提供了坚强有力的法制保障。现将我市2006年度的依法行政工作情况报告如下：
一、围绕增强依法行政意识，进一步加强了对政府工作人员特别是领导干部的法制宣传教育
今年以来，我市继续采取各种形式增强政府工作人员特别是领导干部法治观念、行政法律知识，把依法行政工作的宣传教育作为推进依法行政的一项经常性和制度化工作来抓。一是加强了对《纲要》和《意见》的学习。政府和政府各部门按照全面推进依法行政工作的要求，通过中心组学习、法制讲座、专题报告会、培训班、集体学法等形式，组织学习《纲要》和《意见》，不断加深对《纲要》和《意见》精神实质的理解。今年，市行政学院先后举办了全市中高级知识分子培训班2期，副科级以上公务员培训班1期，在培训过程中，我们有针对性加强对《纲要》和《意见》的学习。我们还通过以会代训、以会代学的方式，对各乡镇（街道）、市直各单位的主要负责人及人秘股长进行了《公务员法》的学习培训。二是加大了法律法规的学习宣传。市政府组织有关部门深入开展送法进机关进乡村、进企业、进学校、进社区、进单位等宣传活动，在今年第六个“12・4”法制宣传日活动期间我们组织了21个部门前往金集镇，抓住该镇逢集人多的有利时机，集中开展了送法下乡活动，市几个班子领导亲临现场，活动期间共发放法律宣传资料3万余份，现场解答咨询1500人次，收到了良好的社会效果。市政府网站设立公告栏，及时公布国家新颁布实施的法律法规。市依法治市办公室今年共编写《普法简报》6期，市司法行政部门共编写《天长司法行政信息》12期。市规划、环保、交通、土地、公安、卫生、消防、工商、税务、安全监督、食品药品监督、信访等部门在各自的宣传日、纪念日期间，纷纷开展了形式多样的法制宣传活动，有效地促进了各部门法律法规的普及宣传。三是制定了《天长市第五个五年法制宣传教育规划》。我们在认真总结“四五”普法工作的基础上，结合天长发展的新情况，制定了《天长市第五个五年法制宣传教育规划》，并经市人大常委会议审议通过。根据“五五”普法规划，市行政学院制定了全市公务员培训规划，市统计局制定了《天长市统计法制宣传教育第五个五年规划》。通过深入学习，广泛宣传，政府工作人员特别是领导干部的有权必有责、用权受监督、违法须追究、侵权要赔偿的依法行政理念得到了进一步提升。今年，市统计局被授予全国统计法制宣传教育先进单位。
二、围绕加快政府职能转变，进一步深化了行政管理体制改革
一年来，我们不断加快了政府职能转变和政府管理创新，努力完善行政管理体制机制，积极推进法治政府、服务政府建设。一是全面部署年度依法行政工作。围绕《纲要》和《意见》，并根据滁州市政府年度依法行政工作安排，明确了我市2006年度依法行政工作7个方面28项重点工作，对提高制度建设质量、转变政府职能、理顺行政执法体制、防范化解社会矛盾、完善行政监督、提高行政工作人员依法行政观念等年度依法行政工作目标任务进行了全面部署，并分解落实了实施责任单位。二是进一步清理了行政审批项目。为进一步减少和规范行政审批，我们再次对政府各部门、各直属机构原先保留的248项行政许可项目以及正在实施的部分非行政许可项目进行了清理，经过认真清理，市政府决定保留198项行政许可项目，调整取消50项，涉及45个实施主体，同时首批公布保留58项非行政许可项目，涉及17个实施主体。三是深入开展了机关效能建设。扎实推进“机关效能建设攻坚年”活动，建立了“九公开”、“五项办理”、督查督办等制度，设立了机关效能投诉中心，推行了行政职能部门公开承诺制，出台了《关于开展机关效能建设攻坚年活动的意见》、《天长市行政效能投诉处理暂行办法》、《天长市行政效能责任制追究暂行办法》等配套文件。加强了行政服务中心建设，在实行基本建设项目收费“一表制”的基础上，又推行了企业注册登记“一表制”，将工商、质监、国税、地税四个窗口原来需申请人重复填写的多张表格整合简化为一张表格，使填写内容由原来的300多项减为30多项。继续开展了创建“人民满意的基层站所”活动，组织全市各界代表对全市35个行政服务部门、23个垂直管理部门、22个综合服务部门进行了效能及行风建设评议，在3家外来企业和5家本地企业设立效能及行风建设评议监测点，让企业、群众评议监督政风行风建设。四是继续推进政企分开，政资分开、政事分开、政府与中介组织分开。深化了工业企业改革改制，目前全市617户城乡国有集体工业企业完成改制656户，深化改制面达97%，其中乡镇企业改制面达100%。进一步完善了环卫体制改革，巩固环卫体制改革成果。以产业为纽带，先后成立了29家行业协会和经济合作社，实行行业自律管理，切实做到凡是市场能够运作的，政府不包揽；凡是应该由企业自主决定的，政府不干预。五是完善了城市管理领域相对集中行使处罚权试点工作机制。进一步做好相关部门权责交接工作，加强了城管执法制度建设，强化了城管执法队伍管理，规范了城管执法行为，加大了城管执法力度，着力解决多头执法、重复执法、交叉执法、执法扰民等问题。今年，我们根据国务院、省政府有关文件精神，积极创造条件，将相对集中行政处罚权工作延伸到秦栏、汊涧、仁和、冶山、釜山、杨村、铜城等6个乡镇，对相关人员进行了培训，办理了执法证件。
三、围绕提高依法行政制度建设质量，进一步改进了政府立法工作
为了切实保障和促进行政机关依法行政，我市高度重视政府立法工作，全面推进依法行政配套制度建设。一是不断完善政府依法决策制度。修订了《天长市人民政府工作规则》，进一步规范议事规则和决策程序；健全了深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制；清理了政府议事协调机构和临时机构，调整减少52个政府设立的领导小组，提高了议事效率；建立了与群众利益密切相关的重大事项社会公示和社会听证制度以及决策责任制度，努力做到民主决策、科学决策、审慎决策、责任决策。二是大力推进政务公开。坚持把人民群众普遍关心、涉及群众切身利益的问题作为深化政务公开的重点，进一步扩大了公开范围；规范了公开内容，丰富了公开形式，加大了对“人、财、物、事”四权公开力度，加大了对较易产生不正之风、滋生腐败事项的公开力度，努力提高政府工作的透明度，切实保证行政权力在阳光下运行；加快了电子政务建设，深化了电子政务应用，充分发挥电视、电台、网站、市长信箱等平台作用，及时公布政府出台的规范性文件、重大实施项目、人事变动等重大事项，畅通了人民群众了解公共事务信息渠道，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。三是严格规范性文件制度程序，做好规范性文件的制定工作。改进和完善了规范性文件的制定程序和工作制度，无论是政府还是政府部门在制定规范性文件时，都严格遵守制定程序，法制机构负责从实体和程序上进行全面审核把关。一年来，我们先后制定了规范市场经济秩序、完善社会保障机制、强化安全生产、加强城乡建设管理等一批政府规范性文件，如：出台了《天长市村镇建设管理实施办法》、《关于建立城市建设与管理协调会议制度的通知》等文件，加强了全市建设开发项目的管理；制定了14件突发公共事件应急预案，增强了应急保障能力；印发了《天长市被征地农民就业和社会保障工作实施方案》，切实保护失地农民的合法权益。四是着力强化信访工作制度建设。坚持领导干部信访接待日工作制度，每周二、四安排一名市领导接待群众来访，同时，由市司法局安排一名专职律师陪同参与接待工作，当场提供法律咨询和法律服务；坚持信访工作领导干部责任制，将信访工作纳入到岗位目标责任制考核，对工作不力的进行信访工作责任追究；坚持信访排查制度，深入开展了“信访矛盾大排查大调处”活动，努力把问题解决在基层，消除在萌芽状态；坚持信访事项复查复核制度，设立信访专员，专门负责信访人不服答复意见的复查复核工作，维护信访人的正当权益，今年共计受理各类复查复核案件 件，已办结 件。
四、围绕规范行政执法行为，进一步完善了行政监督机制
我市十分重视行政执法的监督，积极探索了一些行之有效的行政执法监督途径和方式。一是加强规范性文件前置审查和备案制度。做到有件必报、有报必审、有审必复、有错必纠，有效地监督了规范性文件的制定和实施。今年，政府法制机构共审查政府规范性文件 件，上报滁州市政府法制办审查备案的规范性文件 件。二是开展了行政执法依据梳理工作。下发了《关于做好行政执法依据梳理工作的通知》，对行政执法机关的执法依据进行了全面梳理，确保了行政执法行为的合法性、有序性。三是进一步强化了行政执法责任制。明确了行政执法部门主要负责人为本部门的行政执法责任制“第一责任人”，层层分解落实责任；严格了执法资格，今年共办理执法资格证件 件；组织了人大代表、政协委员和特邀监察员、行风监督员、新闻媒体对行政执法机关的行政执法行为进行明查暗访，积极配合人大常委会对相关法律实施情况的执法检查活动；市公安、交通、规划、土地、环保、文化等部门，加大了专项执法检查，提高了执法水平和效率，今年市文管办被授予全国基层文化市场管理先进集体，省内十多家主要新闻媒体对此专门进行了详细报道；严格按照《天长市依法行政考核细则》和《天长市行政执法责任制评议考核标准》的规定，加大了对行政执法机关的目标责任考核兑现奖惩。四是切实做好行政复议工作，发挥行政复议层级监督效能。今年我市共受理各类行政复议案件10件，办结10件，按时办结率100%，有效维护了当事人的合法权益，促进了行政机关依法行政。五是强化了审计、监察等专门监督。加大了对权力运行的关键部门、关键部分、关键环节的监管力度，加强源头管理，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人；严格执行工程公开招投标制度、“收支两条线”、政府采购等各项规定；强化了经济责任审计、固定资产投资项目和部门预算执行情况的审计，积极推行审计结果公告制度，将福利彩票专项资金审计情况在电台、网站等新闻媒体上进行了公告，今年，我市在滁州市率先实行了重大工程项目决预算审计招标制度，将新天中的决算审计对外公开招标。
五、围绕服务政府中心工作，进一步发挥了法制机构的职能作用。
我市政府和政府部门十分重视法制机构的建设和作用，法制机构作为参谋、助手和法律顾问的职能作用不断充实与发挥。一是法制服务政府中心工作的职能日益突出。一年来，在全市开展的城市拆迁拆违、征地补偿、市容市貌整治、创建文明城市、依法化解信访纠纷等工作中，积极发挥法制机构作为法律文件“设计院”、政府决策“参谋部”、行政执法“监督所”、法治精神“宣传队”的综合作用，为加快经济和城市建设，促进社会和谐稳定发展提供有力的法律保障。二是法制服务经济、社会发展大局的作用比较明显。市发改委强化了招投标行政执法；市建设局完善了施工企业信用管理制度，加强分包合同备案管理，规范建筑市场秩序；市物价局按照法律法规要求，大力整顿和规范市场价格和收费秩序，推动收费“阳光工程”，取得了一定成效；市安监局加大了安全生产监管力度，有效维护了生产安全；市环保局深入开展“整治违法排污企业、保障群众健康”环保专项行动，努力确保人民群众喝上干净的水，呼吸到新鲜空气。三是基层法制机构服务改革和发展的职能得到发挥。目前，全市所有乡镇（街道）、政府组成部门都设立了法制工作机构，配备了专职或兼职法制人员，全市法制机构网络已基本形成，今年以来，市土地局法制部门为配合政府解决土地诉讼纠纷做了大量富有成效的工作。
六、存在问题和下步工作努力方向
虽然我市在依法行政和行政执法责任制工作中取得了一定的成绩，但是也存在许多问题，主要表现在：一是各类法律法规和《纲要》、《意见》的学习宣传力度还不够，依法行政的工作氛围仍需进一步营造；二是行政许可项目，特别是收费项目和非行政许可项目仍需进一步清理；三是依法行政工作的配套制度建设仍需进一步加强；四是政府和政府部门规范性文件制定程序仍需进一步完善；五是行政执法责任制仍需进一步落实；六是政府法制工作部门和部门法制工作机构建设亟待进一步强化。
针对存在的问题，我们将从以下几个方面进行整改：一是进一步深入学习宣传《纲要》、《意见》和各类法律法规，制定阶段性学法计划，加强学习考核，确保学习宣传的效果。二是进一步贯彻落实《行政许可法》，规范行政许可程序，加强对部门实施行政许可的指导、检查，巩固清理成果。三是进一步强化规范性文件的制定、审查工作，提高规范性文件制定的质量，认真执行规范性备案审查制度，健全规范性文件定期清理制度，强化监督检查力度。四是进一步创新依法行政工作机制，切实加快依法行政工作配套制度建设。五是进一步开展好行政复议、行政应诉活动，强化行政执法监督检查，做好行政争议协调处理和信访工作，促进依法行政工作的深入。六是进一步加强政府和政府部门的法制工作机构建设，在抓好机构、人员、经费落实的同时，切实加强行政执法人员的政治、业务知识学习，依法界定执法职责，严格确定执法责任，严格资格认证，严格评议考核，确保行政执法责任制规范运作，落到实处。
一、围绕增强依法行政意识，进一步加强了对政府工作人员特别是领导干部的法制宣传教育
今年以来，我市继续采取各种形式增强政府工作人员特别是领导干部法治观念、行政法律知识，把依法行政工作的宣传教育作为推进依法行政的一项经常性和制度化工作来抓。一是加强了对《纲要》和《意见》的学习。政府和政府各部门按照全面推进依法行政工作的要求，通过中心组学习、法制讲座、专题报告会、培训班、集体学法等形式，组织学习《纲要》和《意见》，不断加深对《纲要》和《意见》精神实质的理解。今年，市行政学院先后举办了全市中高级知识分子培训班2期，副科级以上公务员培训班1期，在培训过程中，我们有针对性加强对《纲要》和《意见》的学习。我们还通过以会代训、以会代学的方式，对各乡镇（街道）、市直各单位的主要负责人及人秘股长进行了《公务员法》的学习培训。二是加大了法律法规的学习宣传。市政府组织有关部门深入开展送法进机关进乡村、进企业、进学校、进社区、进单位等宣传活动，在今年第六个“12・4”法制宣传日活动期间我们组织了21个部门前往金集镇，抓住该镇逢集人多的有利时机，集中开展了送法下乡活动，市几个班子领导亲临现场，活动期间共发放法律宣传资料3万余份，现场解答咨询1500人次，收到了良好的社会效果。市政府网站设立公告栏，及时公布国家新颁布实施的法律法规。市依法治市办公室今年共编写《普法简报》6期，市司法行政部门共编写《天长司法行政信息》12期。市规划、环保、交通、土地、公安、卫生、消防、工商、税务、安全监督、食品药品监督、信访等部门在各自的宣传日、纪念日期间，纷纷开展了形式多样的法制宣传活动，有效地促进了各部门法律法规的普及宣传。三是制定了《天长市第五个五年法制宣传教育规划》。我们在认真总结“四五”普法工作的基础上，结合天长发展的新情况，制定了《天长市第五个五年法制宣传教育规划》，并经市人大常委会议审议通过。根据“五五”普法规划，市行政学院制定了全市公务员培训规划，市统计局制定了《天长市统计法制宣传教育第五个五年规划》。通过深入学习，广泛宣传，政府工作人员特别是领导干部的有权必有责、用权受监督、违法须追究、侵权要赔偿的依法行政理念得到了进一步提升。今年，市统计局被授予全国统计法制宣传教育先进单位。
二、围绕加快政府职能转变，进一步深化了行政管理体制改革
一年来，我们不断加快了政府职能转变和政府管理创新，努力完善行政管理体制机制，积极推进法治政府、服务政府建设。一是全面部署年度依法行政工作。围绕《纲要》和《意见》，并根据滁州市政府年度依法行政工作安排，明确了我市2006年度依法行政工作7个方面28项重点工作，对提高制度建设质量、转变政府职能、理顺行政执法体制、防范化解社会矛盾、完善行政监督、提高行政工作人员依法行政观念等年度依法行政工作目标任务进行了全面部署，并分解落实了实施责任单位。二是进一步清理了行政审批项目。为进一步减少和规范行政审批，我们再次对政府各部门、各直属机构原先保留的248项行政许可项目以及正在实施的部分非行政许可项目进行了清理，经过认真清理，市政府决定保留198项行政许可项目，调整取消50项，涉及45个实施主体，同时首批公布保留58项非行政许可项目，涉及17个实施主体。三是深入开展了机关效能建设。扎实推进“机关效能建设攻坚年”活动，建立了“九公开”、“五项办理”、督查督办等制度，设立了机关效能投诉中心，推行了行政职能部门公开承诺制，出台了《关于开展机关效能建设攻坚年活动的意见》、《天长市行政效能投诉处理暂行办法》、《天长市行政效能责任制追究暂行办法》等配套文件。加强了行政服务中心建设，在实行基本建设项目收费“一表制”的基础上，又推行了企业注册登记“一表制”，将工商、质监、国税、地税四个窗口原来需申请人重复填写的多张表格整合简化为一张表格，使填写内容由原来的300多项减为30多项。继续开展了创建“人民满意的基层站所”活动，组织全市各界代表对全市35个行政服务部门、23个垂直管理部门、22个综合服务部门进行了效能及行风建设评议，在3家外来企业和5家本地企业设立效能及行风建设评议监测点，让企业、群众评议监督政风行风建设。四是继续推进政企分开，政资分开、政事分开、政府与中介组织分开。深化了工业企业改革改制，目前全市617户城乡国有集体工业企业完成改制656户，深化改制面达97%，其中乡镇企业改制面达100%。进一步完善了环卫体制改革，巩固环卫体制改革成果。以产业为纽带，先后成立了29家行业协会和经济合作社，实行行业自律管理，切实做到凡是市场能够运作的，政府不包揽；凡是应该由企业自主决定的，政府不干预。五是完善了城市管理领域相对集中行使处罚权试点工作机制。进一步做好相关部门权责交接工作，加强了城管执法制度建设，强化了城管执法队伍管理，规范了城管执法行为，加大了城管执法力度，着力解决多头执法、重复执法、交叉执法、执法扰民等问题。今年，我们根据国务院、省政府有关文件精神，积极创造条件，将相对集中行政处罚权工作延伸到秦栏、汊涧、仁和、冶山、釜山、杨村、铜城等6个乡镇，对相关人员进行了培训，办理了执法证件。
三、围绕提高依法行政制度建设质量，进一步改进了政府立法工作
为了切实保障和促进行政机关依法行政，我市高度重视政府立法工作，全面推进依法行政配套制度建设。一是不断完善政府依法决策制度。修订了《天长市人民政府工作规则》，进一步规范议事规则和决策程序；健全了深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制；清理了政府议事协调机构和临时机构，调整减少52个政府设立的领导小组，提高了议事效率；建立了与群众利益密切相关的重大事项社会公示和社会听证制度以及决策责任制度，努力做到民主决策、科学决策、审慎决策、责任决策。二是大力推进政务公开。坚持把人民群众普遍关心、涉及群众切身利益的问题作为深化政务公开的重点，进一步扩大了公开范围；规范了公开内容，丰富了公开形式，加大了对“人、财、物、事”四权公开力度，加大了对较易产生不正之风、滋生腐败事项的公开力度，努力提高政府工作的透明度，切实保证行政权力在阳光下运行；加快了电子政务建设，深化了电子政务应用，充分发挥电视、电台、网站、市长信箱等平台作用，及时公布政府出台的规范性文件、重大实施项目、人事变动等重大事项，畅通了人民群众了解公共事务信息渠道，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。三是严格规范性文件制度程序，做好规范性文件的制定工作。改进和完善了规范性文件的制定程序和工作制度，无论是政府还是政府部门在制定规范性文件时，都严格遵守制定程序，法制机构负责从实体和程序上进行全面审核把关。一年来，我们先后制定了规范市场经济秩序、完善社会保障机制、强化安全生产、加强城乡建设管理等一批政府规范性文件，如：出台了《天长市村镇建设管理实施办法》、《关于建立城市建设与管理协调会议制度的通知》等文件，加强了全市建设开发项目的管理；制定了14件突发公共事件应急预案，增强了应急保障能力；印发了《天长市被征地农民就业和社会保障工作实施方案》，切实保护失地农民的合法权益。四是着力强化信访工作制度建设。坚持领导干部信访接待日工作制度，每周二、四安排一名市领导接待群众来访，同时，由市司法局安排一名专职律师陪同参与接待工作，当场提供法律咨询和法律服务；坚持信访工作领导干部责任制，将信访工作纳入到岗位目标责任制考核，对工作不力的进行信访工作责任追究；坚持信访排查制度，深入开展了“信访矛盾大排查大调处”活动，努力把问题解决在基层，消除在萌芽状态；坚持信访事项复查复核制度，设立信访专员，专门负责信访人不服答复意见的复查复核工作，维护信访人的正当权益，今年共计受理各类复查复核案件 件，已办结 件。
四、围绕规范行政执法行为，进一步完善了行政监督机制
我市十分重视行政执法的监督，积极探索了一些行之有效的行政执法监督途径和方式。一是加强规范性文件前置审查和备案制度。做到有件必报、有报必审、有审必复、有错必纠，有效地监督了规范性文件的制定和实施。今年，政府法制机构共审查政府规范性文件 件，上报滁州市政府法制办审查备案的规范性文件 件。二是开展了行政执法依据梳理工作。下发了《关于做好行政执法依据梳理工作的通知》，对行政执法机关的执法依据进行了全面梳理，确保了行政执法行为的合法性、有序性。三是进一步强化了行政执法责任制。明确了行政执法部门主要负责人为本部门的行政执法责任制“第一责任人”，层层分解落实责任；严格了执法资格，今年共办理执法资格证件 件；组织了人大代表、政协委员和特邀监察员、行风监督员、新闻媒体对行政执法机关的行政执法行为进行明查暗访，积极配合人大常委会对相关法律实施情况的执法检查活动；市公安、交通、规划、土地、环保、文化等部门，加大了专项执法检查，提高了执法水平和效率，今年市文管办被授予全国基层文化市场管理先进集体，省内十多家主要新闻媒体对此专门进行了详细报道；严格按照《天长市依法行政考核细则》和《天长市行政执法责任制评议考核标准》的规定，加大了对行政执法机关的目标责任考核兑现奖惩。四是切实做好行政复议工作，发挥行政复议层级监督效能。今年我市共受理各类行政复议案件10件，办结10件，按时办结率100%，有效维护了当事人的合法权益，促进了行政机关依法行政。五是强化了审计、监察等专门监督。加大了对权力运行的关键部门、关键部分、关键环节的监管力度，加强源头管理，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人；严格执行工程公开招投标制度、“收支两条线”、政府采购等各项规定；强化了经济责任审计、固定资产投资项目和部门预算执行情况的审计，积极推行审计结果公告制度，将福利彩票专项资金审计情况在电台、网站等新闻媒体上进行了公告，今年，我市在滁州市率先实行了重大工程项目决预算审计招标制度，将新天中的决算审计对外公开招标。
五、围绕服务政府中心工作，进一步发挥了法制机构的职能作用。
我市政府和政府部门十分重视法制机构的建设和作用，法制机构作为参谋、助手和法律顾问的职能作用不断充实与发挥。一是法制服务政府中心工作的职能日益突出。一年来，在全市开展的城市拆迁拆违、征地补偿、市容市貌整治、创建文明城市、依法化解信访纠纷等工作中，积极发挥法制机构作为法律文件“设计院”、政府决策“参谋部”、行政执法“监督所”、法治精神“宣传队”的综合作用，为加快经济和城市建设，促进社会和谐稳定发展提供有力的法律保障。二是法制服务经济、社会发展大局的作用比较明显。市发改委强化了招投标行政执法；市建设局完善了施工企业信用管理制度，加强分包合同备案管理，规范建筑市场秩序；市物价局按照法律法规要求，大力整顿和规范市场价格和收费秩序，推动收费“阳光工程”，取得了一定成效；市安监局加大了安全生产监管力度，有效维护了生产安全；市环保局深入开展“整治违法排污企业、保障群众健康”环保专项行动，努力确保人民群众喝上干净的水，呼吸到新鲜空气。三是基层法制机构服务改革和发展的职能得到发挥。目前，全市所有乡镇（街道）、政府组成部门都设立了法制工作机构，配备了专职或兼职法制人员，全市法制机构网络已基本形成，今年以来，市土地局法制部门为配合政府解决土地诉讼纠纷做了大量富有成效的工作。
六、存在问题和下步工作努力方向
虽然我市在依法行政和行政执法责任制工作中取得了一定的成绩，但是也存在许多问题，主要表现在：一是各类法律法规和《纲要》、《意见》的学习宣传力度还不够，依法行政的工作氛围仍需进一步营造；二是行政许可项目，特别是收费项目和非行政许可项目仍需进一步清理；三是依法行政工作的配套制度建设仍需进一步加强；四是政府和政府部门规范性文件制定程序仍需进一步完善；五是行政执法责任制仍需进一步落实；六是政府法制工作部门和部门法制工作机构建设亟待进一步强化。
针对存在的问题，我们将从以下几个方面进行整改：一是进一步深入学习宣传《纲要》、《意见》和各类法律法规，制定阶段性学法计划，加强学习考核，确保学习宣传的效果。二是进一步贯彻落实《行政许可法》，规范行政许可程序，加强对部门实施行政许可的指导、检查，巩固清理成果。三是进一步强化规范性文件的制定、审查工作，提高规范性文件制定的质量，认真执行规范性备案审查制度，健全规范性文件定期清理制度，强化监督检查力度。四是进一步创新依法行政工作机制，切实加快依法行政工作配套制度建设。五是进一步开展好行政复议、行政应诉活动，强化行政执法监督检查，做好行政争议协调处理和信访工作，促进依法行政工作的深入。六是进一步加强政府和政府部门的法制工作机构建设，在抓好机构、人员、经费落实的同时，切实加强行政执法人员的政治、业务知识学习，依法界定执法职责，严格确定执法责任，严格资格认证，严格评议考核，确保行政执法责任制规范运作，落到实处。
责任编辑：中国法治网
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