省政协委员孟浩和省人大代表朱列玉呼吁，公开违建认定资料，阳光施政

作者:许方健 吴梦纾 裘萍 冯宙锋 周皓 原创   编辑此文

摘要：昨日，二沙岛宏城花园宏达径26号违建别墅的屋顶被拆除。其余11栋强拆或自拆中的别墅，大多取得明显效果。

    昨日，二沙岛宏城花园宏达径26号违建别墅的屋顶被拆除。其余11栋强拆或自拆中的别墅，大多取得明显效果。(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    由于相关部门一直未公布违规建筑的具体情况。省政协委员孟浩和省人大代表朱列玉呼吁，公开违建认定资料，阳光执法。南都记者实地走访，目测判断违建的强拆进度。据宏城花园的保安介绍，宏兴径17号别墅的自拆工作已结束。但越秀区城管分局有关负责人称，至今还未收到任何业主自拆完要求检查的申请。

    城管部门工作人员表示，由于小区物业公司接到业主投诉称小区人员进出过多，“要求限制拆违以外的人员进入”，因此记者采访受到一定程度上的限制。

    拆违现场管得严了“领导说了，你们不能乱走动”

    昨日上午10时许，宏城花园东门处的保安拒绝电视台、报社记者进入小区采访的要求。保安称，所有记者均需拆违现场城管工作人员带领，才能进入小区。

    据称，因为强拆现场有危险，城管部门要求物管严格限制人员进出小区。但城管部门工作人员表示，禁止记者进入小区采访，是因为小区物业公司接到业主投诉称小区人员进出过多，“业主们要求限制拆违以外的人员进入”。经过协商，上午11时许，在城管人员带领下，记者得以进入宏城花园。但城管工作人员表示，记者只能待在宏达径26号违建强拆现场，不许随意走动。结束对宏达径26号拆迁现场采访后，记者准备前往处于拆迁中的宏达径1号、3号、12号等拆违现场，但紧随的小区保安表示，“领导说了，你们不能乱走动”。

    宏达径26号拆违方案调整：“拖得(时间)越长，拆迁成本越高”

    昨日上午9时许，修好的大型钩机重新进入工地施工。一名工人说，约30分钟后，大钩机钻头首度钻开宏达径26号屋顶。

    叶先生是现场施工队负责人之一。他表示，调整后的拆违方案初步决定，钩机先行将宏达径26号中间部分拆除，两边墙体暂且不拆，如何拆除还要再行研究。“主要是出于拆除难度和安全考虑”，防止钩机钻头打出的墙体废渣蹦出砸坏邻居房屋以及拆迁难易先后而作出的决定。叶先生说，争取更快完成拆迁，“拖得(时间)越长，拆迁成本越高”。昨日下午4时许，在大钩机的连续作业下，约30%的宏达径中间墙体已被拆除。一名工人称，他们主要负责宏达径3号的拆违。该工人说，由于建筑质量很好，因此他们的拆违进度并不快。“每天拆一些，我们都是按照要求在拆”，他说。但是对于负责拆违的建筑到底有哪些部分属于违建，“我们不怎么清楚，只有施工队领导知道”。

    该工人说，拆完之前订下的任务，他们就等着下一步拆违计划，“他们给任务，我们就再拆”。

    ■争议

    省政协委员孟浩：认定违建不能城管自己说了算

    “城管对于违法建设的执法认定一定不能自己说了算，必须要有规划、国土房管等相关第三方介入，才能让业主心服口服。”经过有关部门严格的调查取证，一旦认定违建部分，则不能随便变更，接下来城管要在执法过程公开透明。否则可能因为扯皮导致进度不理想。一方面明示业主该拆什么，一方面让拆违进程接受社会公众的普遍监督。

    省人大代表朱列玉：违建部分必须提前告知业主

    城管调查举证的违建部分应该在政府下达行政处罚决定通知时，书面告知违法当事人，违法当事人如果就违建部分存在争议可以提起行政复议和诉讼。朱列玉称，城管调查取证过程，违建虽然是动态变化的，但也有相对静止的时候，至少立案取证那一刻的违建情形要告知当事人。此外，违建认定完全可以对媒体公开，这是城管行政执法要求使然，而且并不涉及对于业主隐私权的侵犯，因为业主违法在先，违法行为不在隐私权保护之列。

    城管有关负责人：违建认定没义务公开可告知业主

    城管部门有关负责人解释称，宏城花园内违建别墅的违建部分是动态变化的。城管部门在实施强拆之前，要对违建别墅的违建部分重新核查，最近一次核查是利用近一个多月的时间进行的，目前，每栋违建别墅违法部分非常明确详实，只是城管部门认为对于违建别墅的违建部分认定没义务向社会公开，如果违建业主出现，并向城管部门询问的话，城管自然会向业主明确其别墅违建部分为何。

    ■记者观察

    宏城花园宏达径26号别墅强拆过程中，城管和业主对于违建部分认定出现分歧。此外，小区内其余10栋违建别墅的违建部分到底是什么情况？业主怎样自拆才算尽头？

    二沙岛宏城花园强拆违建的故事，从表面上看是政府职能部门与宏城花园违建业主之间的角力，但其所涉及的业主权利、物管作用、城管执法界限等等问题，已和每位房产业主息息相关。

    但迄今为止，相关部门仍未公开违建资料。城管和业主对违建部分的认定已经出现了纷争扯皮。城管事实上控制着违建的认定权，给人们留下无限想象空间：

    如果有公职人员出于私心，被业主成功公关，会不会明明违建程度高的却认定得很低，从而把不合法的部分“洗白”？会不会面临强势业主背后的权力关系网所带来的巨大压力，更改原有违建部分认定，结果造成拆违虎头蛇尾，对无背景的业主一拆而光，对有背景的业主只做表面功夫，进而造成拆违工作的巨大不公平？

    为了满足公众的知情权，为了一视同仁地公平拆违，也为了城管部门自身的清誉和公信，公开违建资料恰逢其时。

    ■拆违进度

    ◎宏达径1号：忙着拆卸二楼楼面

    6名工人分批对房屋左右两边的阳台进行清拆。二楼东西两面的阳台已拆除完毕，二楼墙面也已清拆，工人们正忙着拆卸二楼楼面。与一楼衔接的梁柱，也正在拆除中。

    ◎宏达径3号：水钻机清拆二楼阳台

    主楼西侧长约10米的走廊墙体已拆完，而东侧阳台改为居室的墙面，也基本被敲落。昨日新调用的水钻机，在五六名工人的协作下，正在对二楼阳台地面进行清拆作业。

    ◎宏达径8号：北二楼是否拆等通知

    宏达径8号别墅至少加建了一层，房屋因拓宽阳台而“超宽”。正对超出部分进行拆除。别墅北端3楼和南端4楼的楼顶及墙体已拆除。北端二楼是否违建以及别墅其他部分是否需拆除，他们需等待通知。

    ◎宏达径12号：北端违建已近拆完

    城管介绍，宏达径12号西侧外围违建，北端车库也被改建为两层居室，而其东端的遮雨棚钢架也需要拆卸。目前，宏达径12号北端违建拆违工作已接近完成，而其西侧外围在周二有望强拆结束。

    ◎宏达径22号：三楼屋顶已拆除

    透过高高的铁皮围栏，隐约可见22号别墅3楼的屋顶已经拆除完毕，钢筋夹杂着水泥石块，悬在空中。屋内，大型钻机等设备的响声持续轰鸣。

    ◎宏达径24号：水泥亭子被砸

    宏达径24号别墅与26号别墅紧邻。昨日下午3时许，3名工人正抡着铁锤，对着24号楼顶一水泥外观的亭子猛砸。其2楼延伸出的阳台，也有工人正在清拆。

    ◎宏达径26号：希望周二拆完

    宏达径26号别墅北面外墙已被完全拆除。昨日上午，宏达径26号屋顶被大型钩机钻头击破。拆违人员，“我们希望周二能拆掉它”，一名城管工作人员表示。

    ◎宏业径2号：未见工人现场拆违

    昨日下午2时许，与宏业径2号主楼连体的西北侧两层单间小楼边，仍有未拆卸的脚手架和防护网。小楼顶端是一阳台，未见工人在现场拆违。

    ◎宏业径6号：拒绝城管进屋核实

    一直拒绝城管进屋核实违建面积的宏业径6号装饰一新，从外观上难以判断违建部分。

    ◎宏业径9号+宏业径11号：自行拆除棚架

    9号别墅外围一二楼外延出的棚架，多天来一直在自行拆除。紧贴主墙墙面的部分棚架已经清拆完毕。三四名工人正在11号南面的一个阳台上作业，该阳台顶部的水泥遮雨棚已基本拆除完毕。

    ◎宏业径13号：拒绝配合城管

    据悉，前日仍拒绝配合城管部门工作人员核实违建的13号，目前，有关部门正在加紧说服业主，以便早日完成调查和拆违工作。

    ◎宏业径17号：听说自拆未见施工

    宏城花园保安称，宏业径17号近日也一直在自拆，但该保安也不清楚该别墅需拆除的部位。昨日下午2时许，紧紧围蔽的工地内，未见工人施工，也没有其他别墅拆违的机器轰鸣声。

    ◎宏兴径17号：自拆工作已结束

    据宏城花园一名保安称，宏兴径17号自拆工作已结束，“这两天我们都不放他们的工人进来”。该保安说，宏兴径17号违建部分主要为阳台，因此自拆工作完工迅速。

    统筹：南都记者　周皓(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    采写：南都记者　许方健 吴梦纾　裘萍

    摄影：南都记者　冯宙锋