近来，有关“公务员增薪”的新闻受到了大量的关注与讨论。对此，两种声音泾渭分明：一种认为，名目繁多的福利、津贴足够保障公务员过上体面生活，没必要通过涨工资“锦上添花”；另一种则认为，身处基层的公务员，工作条件艰苦，待遇低得“难以启齿”，至于外界猜测的灰色收入，“这个真没有”。面对纷繁复杂的意见，我们又应该如何看待“公务员增薪”？

　　对于一个引发广泛社会争议的问题，我们不应该停留在感性认识的表象，简单地去肯定或否定什么，而是需要审慎地分析这些意见的背后是什么，进而再回到问题本身，探讨它是否正确或合理。对于“公务员增薪”两种截然相反的意见，显然代表了不同阶层人们的看法，反对者更多应该是体制外的，对公务员薪酬制度及其实际状况不甚了了的社会群体，他们基于自身经验的一些感性认识，得出公务员福利繁多，没必要涨工资的结论。而赞成者，更多是体制内人士，特别是一些基层公务员，现有的谈不上丰厚的薪资收入，似乎与其付出的高强度脑力或体力劳动严重不符，因此“涨工资”也理所应当。如果顺此逻辑分析，似乎公说公有理，婆说婆有理，谁都没什么错。

　　国家公务员，虽然也是现代社会职业的一类，但又与普通职业有别。由于公务员具体执行着国家的政策、制度，为社会大众提供各种公共服务，因此，公务员薪酬，绝不仅仅是一个劳动生产关系中的“劳动价值”问题，它更涉及到政府效率，甚至影响着国家治理，显然不能等闲视之。同时，又因为公务员的工资主要来自于政府财政收入，而财政收入又与公民、企业的税负存在相关性，因此，它又是一个涉及广大民众的公共问题。由此，我们可以从财政民主的视角，对“公务员增薪”这一争议问题重新做一番审视。

　　社会主义政治文明的重要特征之一是人民当家作主。财政是不是做到公开透明，是不是由人民来批准和监督，是反映社会主义政治文明的重要标志。我国实行了一切权利属于人民的民主政治制度，这就要求财政的民主化，也就是说，将财政作为一个公共的、民主的议题进行协商、讨论，进而促进社会共识，实现政治正义。财政民主首先要求财政政策通过民主的方式制定。公务员薪资作为一个财政问题，它的变动，当然不能由行政机关自己来随意确定，而是需要由民主机关，通过民主的程序，以一种正当的方式作出。就此而言，在民主决策中，不仅仅要吸收体制内公务员群体的意见，更需要充分考量体制外广大人民群众的意愿，最后，再由适当层级的人民代表大会，在有效平衡各种意见后作出科学合理的决定。

　　财政民主还要求对政府的财政支出进行有效的监督检查。客观而言，在一个社会经济稳步发展的阶段，公务员薪资保持一个适当增长的趋势，也具有合理性。但前提是，公务员的各种显性的、隐性的待遇和收入，都要做到公开透明，都要受到民主机制的监督制约，而不能一方面显性的薪资收入增加，另一方面隐形的待遇不减。就此而言，需要各级人民代表大会通过对政府财政预算进行全方位的监督，严格依照宪法和法律规定，将政府的预算和决算报告，由同级人民代表大会批准和监督。对此，特别需要严格规范和控制预算外收支，真正做到如李克强总理对规范财政预算管理所要求的，收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”，从而把包括薪资待遇的各项政府收支，全部纳入预算管理体制，最终实现包括公务员薪资在内的财政收支民主化、法治化。

　　因此，对于“公务员增薪”高声反对的锵锵之声，其潜在的原因正是财政支出的不民主、不透明，它也反映出民众对于公务员各种“灰色收入”以及自身负担增加的忧虑。如果能真正做到财政民主合法、预算公开透明，真正做到公务员廉洁从政、“阳光工资”，那么公务员适应经济发展的正常“增薪”，恐怕也不会遇到如此大的争议了。

来源：正义网-法律微博