11月28日，在广东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议上，广东省人大环资委主任委员陈耀光提请审议《广东省人民代表大会常务委员会关于居民生活垃圾集中处理设施选址工作的决定（草案）》。

因选址困难，广东16个垃圾场未能按期建成

陈耀光介绍，近几年来，广东省居民生活垃圾集中处理设施选址建设大部分都出现过不同程度的“邻避”问题，部分项目无法按期开工建设，有些至今仍未完成选址。“十二五”期间，广东省有16个居民生活垃圾处理设施建设未能按期完成，其中10个项目未开工，6个项目正在建设中，只能结转到“十三五”期间继续建设。

“‘邻避’问题严重制约广东省居民生活垃圾集中处理设施建设，给广东省环境保护带来沉重压力。因居民生活垃圾无害化设施未能建成，不少地方特别是粤东、粤西地区部分县（区）被迫沿用简易填埋垃圾的做法，造成土壤、河流水体、大气等方面环境污染加剧，垃圾围城、垃圾围村现象仍然突出。”陈耀光说。

今后广东焚烧厂和填埋场按8：2建设

报告称，目前广东省居民生活垃圾处理以填埋为主，今后要逐步向以焚烧为主、生化处理和卫生填埋为辅的格局转变。广东省面临巨大的居民生活垃圾存量、增量压力。历史上形成的生活垃圾简易填埋场积存大量的存量垃圾，成为广东省一大环境隐患。

而居民生活垃圾增量也在加大，广东省居民生活垃圾日产生量达10万吨，每年正以2%速度增长。目前初步规划，今后按8：2比例建设焚烧厂和卫生填埋场。“十三五”期间，广东省规划建设居民生活垃圾集中处理设施项目共计71个（含“十二五”结转项目数），任重道远。制定决定，就是为了保障今后广东省居民生活垃圾集中处理设施顺利选址及如期建成运营。

选址及运行都要向社会公开方案数据

记者看到，决定草案中规定选址方案比选，居民生活垃圾集中处理设施服务多个区域的，选址时可以由所服务的区域分别确定一个备选选址方案，然后进行备选选址方案比选，确定备选选址方案和备选选址方案比选应当坚持科学、公开、公平、公正的原则，通过论证会、听证会、公开征求意见等多种方式，充分听取周边居民、专家以及社会有关方面的意见。

决定草案有多个规定涉及向社会公开的内容，充分注重民意。对于地级以上市、县级人民政府城乡规划部门来说，应当将城乡生活垃圾处理设施专项规划中确定的居民生活垃圾集中处理设施用地，纳入控制性详细规划和城市黄线保护范围，并依法向社会公布。同时，决定草案还提到居民生活垃圾集中处理设施运营单位应当采取开放参观、监测数据实时公开等多种方式，宣传居民生活垃圾集中处理知识，向社会定期公布运行基本情况，公开污染物排放数据，接受公众监督。

垃圾场所在区域可获得生态补偿

决定草案还规定地级以上市、县级人民政府应当按照使用者付费、受益者补偿的原则，建立健全居民生活垃圾集中处理设施异地长期生态补偿的长效机制，科学合理设置补偿方式、补偿标准和补偿期限，使补偿成为长期可持续行为。其中，居民生活垃圾集中处理设施服务多个区域的，以居民生活垃圾集中处理设施所在村（居）为受补偿区域，以居民生活垃圾输出区域为补偿区域。生态补偿费主要用于生活垃圾集中处理设施周边环境改善、公共服务设施和基础设施建设和维护、集体经济发展扶持、村（居）民回馈等。