人力资源和社会保障部5日发布消息称，该部将会同公安部等9部门组成5个联合督察组，赴浙江、湖北等8省区督察农民工工资支付情况。

     国家层面以联合的方式督察地方，这是近年来治理“拖欠农民工工资”顽疾的常用方式，尤其年终岁末处于欠薪高发期，此般行政手段更是成为屡见

     不鲜的“规定动作”；另一重背景是，在前些年治理建设领域拖欠工资款卓有成效之后，近两年拖欠工资现象又开始回潮，并且从工程建设领域向加工制造行业蔓延。

     记性稍好的人都会记得大约十年前，重庆发生了一件农妇熊德明向到当地视察的时任总理温家宝求助讨薪的事，从那一年起全国掀起了清理欠薪的风暴，甚至第二年的政府工作报告还庄重承诺：用三年时间基本解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题。从那之后，国家在治理欠薪问题上明显加大了力度，从地方政府联合执法督察到“欠薪入罪”，再到讨薪绿色通道的开通，农民工讨薪难问题似有彻底终结的趋势。

     从最新的数据来看，根绝欠薪依然任重道远，近期全国各地发生了种种农民工讨薪事件，可见这一问题大有“卷土重来”之势。

     纵观过去几年在欠薪问题上作出的种种努力，力度不可谓不大、态度不可谓不坚决，可是何以时过境迁后，顽疾再次频频发病？

     这其中原因复杂，就像多个病灶累加并发的顽疾，或许可以暂时处理好表面的病象，但只要根子还在、深层矛盾没有消除，问题还会出现，这注定是一个拉锯战。问题是，那些被欠薪的弱势者经不起漫长的治理鏖战、社会经不起种种激化的矛盾，在一些欠薪治理的基础层面，必须用尽全力打好承重柱。

     一个基础的承重柱就是对执法的严格执行。随着法制的完善，“有法可依”在很多时候可以实现，法律法规政策文件应有尽有，可是在具体的实践层面，却往往打了折扣，比如法律规定的“欠薪入刑”却罕有“入刑者”、绿色通道在畅通一阵后又莫名堵塞、法律要求的按月支付工资往往被束之高阁……如果法律规章只是写在纸上而不能落实到现实的每个细节上，欠薪治理的一根承重柱就好比歪斜不稳，十分危险。

     另外的承重柱就是欠薪高发领域游戏规则的重新制定。一些欠薪重灾区，往往利益链条超长、利益关系复杂，比如建设领域，从开发商、承建商到包工头的层层转包，如此一来，一旦一个环节的资金发生断裂，将导致后续连锁反应，要想厘清理顺其间纠葛也如同踏入泥淖，处于末端的农民工成为最可悲的受害者。所谓重新制定游戏规则，就是在尊重规律的基础上，用铁律来缩短链条、简化链条、透明化链条，并且在每个环节都制定相应的救济渠道，一旦某个环节发生问题，不至于满盘皆乱、下游遭殃。

     承重柱不止这些，还有媒体舆论的监督力度、农民工权利的救济渠道，都是不可或缺的基础。用专项治理、年终督察的方式，固然可以解一时之忧，但如果要想彻底根治欠薪问题，就必须从提升国家治理体系入手，打造好那些最基础的承重柱。

作者：马九器

           来源：华商报