徐州市淮海战役红色资源保护条例（2025年）

第一章　总　　则

第二章　认定保护

第三章　传承弘扬

第四章　区域协同

第五章　园区管理

第六章　保障监督

第七章　附　　则

本市宣传和弘扬淮海战役革命精神，将淮海战役革命精神作为社会主义精神文明建设的重要内容，树立崇尚英雄、缅怀先烈的良好风尚，发挥淮海战役红色资源固本培元、凝心聚力、铸魂育人、推动发展的社会功能。

对淮海战役红色资源中的文物、英雄烈士纪念设施、历史建筑、档案和非物质文化遗产的保护管理，法律、法规另有规定的，还应当依照其规定执行。

（一）重要旧址、遗址、代表性建筑、纪念设施或者场所等淮海战役不可移动红色物质资源；

（二）重要档案、文献、手稿、实物、声像资料等淮海战役可移动红色物质资源；

（三）英雄模范人物和集体的形象、事迹，人民群众支前故事，以及具有重要影响的文艺作品、口述记忆、红色地名等淮海战役红色非物质资源。

相关镇人民政府（街道办事处）按照职责做好本区域内淮海战役红色资源保护工作。

淮海战役红色资源保护工作专家咨询委员会由党建、党史、文化、文物、旅游、规划、建设、教育、档案、传媒、法律等方面专业人士组成。

文化和旅游（文物）部门负责淮海战役红色资源中文物、非物质文化遗产保护，以及相关的公共文化和旅游服务等工作。

退役军人事务部门负责淮海战役英雄烈士纪念设施保护管理和英雄烈士褒扬等相关工作。

教育部门负责监督和指导学校开展淮海战役红色资源传承弘扬工作。

淮海战役烈士纪念塔管理机构负责淮海战役烈士纪念塔园区建设管理以及淮海战役红色文化史料、文物藏品的征集研究、保护利用、陈列展示等相关工作，协助宣传、文化和旅游（文物）、退役军人事务等部门做好淮海战役红色资源保护工作，承担淮海战役红色资源保护工作专家咨询委员会日常事务。

自然资源和规划、住房和城乡建设、网信、民政、公安、财政、党史、档案等部门和单位按照各自职责，做好淮海战役红色资源保护相关工作。

鼓励自然人、法人和非法人组织向有关部门和单位提出列入淮海战役红色资源名录的建议名单。

保护标识和纪念标识的样式由淮海战役烈士纪念塔管理机构会同市文化和旅游（文物）部门提出，报市人民政府审定。

任何单位和个人不得擅自设置、移动、涂污、篡改、损毁保护标识和纪念标识，不得将保护标识和纪念标识用于或者变相用于商标、商业广告。

淮海战役红色资源名录数据库由淮海战役烈士纪念塔管理机构负责管理和维护。淮海战役红色资源名录数据库应当依法向社会公开，便于公众查阅。

退役军人事务部门和淮海战役烈士纪念塔管理机构应当按照规定做好淮海战役烈士信息查询和增补工作，对依法增补的淮海战役烈士英名，在清明节或者烈士纪念日前补刻至淮海战役烈士英名墙。

禁止侵占保护范围内的土地，禁止污损、占用、破坏保护范围内相关设施，禁止在保护范围内从事有损淮海战役红色资源安全和环境氛围的活动。

对淮海战役不可移动红色物质资源建设控制地带内已经存在的，与其历史风貌不相协调的建筑物、构筑物，市和相关县（市、区）人民政府应当依法治理。

相关县（市、区）人民政府以及相关镇人民政府（街道办事处）应当加强本区域内淮海战役不可移动红色物质资源建设控制地带的秩序管理，并对周边道路、街区景观进行综合整治，确保环境氛围与淮海战役红色资源主题相协调。

鼓励单位和个人将收藏的淮海战役可移动红色物质资源捐赠或者出借给收藏、研究单位进行展览和研究。

收藏、研究单位应当尊重捐赠人或者出借人的意愿，对捐赠或者出借的物品妥善收藏、保管和展示。

淮海战役烈士纪念塔管理机构应当会同有关部门对淮海战役亲历者、见证者的采访和口述记忆开展抢救性收集、保存工作。

淮海战役红色资源所有人或者管理人、使用人为淮海战役红色资源保护责任人。保护责任人不明确的，由所在地镇人民政府（街道办事处）负责保护管理，或者由县（市、区）人民政府指定的机构、人员负责保护管理。

（一）落实分类分级保护要求；

（二）开展保养、维护和修缮、修复；

（三）采取日常巡查、防火、防盗、防损坏等安全措施；

（四）发现重大险情或者隐患，立即向有关部门和单位报告并采取相应抢救保护措施；

（五）配合有关部门和单位进行监督检查、维修、宣传；

（六）法律、法规规定的其他职责。

淮海战役可移动红色物质资源的修复、复制、拓印、数字化采集，应当遵守相关技术规范，确保原真性、完整性和安全性。

淮海战役红色非物质资源的传承、传播，应当尊重其形式和内涵，注重真实性、整体性和传承性。

宣传、文化和旅游（文物）、退役军人事务、党史、档案等部门和单位应当加强对淮海战役红色资源修缮、修复、传承、传播等工作的指导。

市和相关县（市、区）人民政府对非国有的淮海战役红色资源，可以依法采取财政资助、接受捐赠、产权置换、购买、租赁等方式予以保护。

鼓励在淮海战役旧址、遗址、代表性建筑、纪念设施或者场所开展参观学习、缅怀纪念、入党入团入队仪式、主题党日、现场党课等活动。

鼓励文艺表演团体、文艺工作者、演出场所经营单位等开展淮海战役红色主题文艺作品创作、展演展映等活动。

鼓励开发淮海战役红色文化创意产品，促进淮海战役革命精神传承弘扬。

鼓励淮海战役重要旧址、遗址、代表性建筑、纪念设施或者场所管理单位与国家机关、群团组织、企业事业单位、基层群众性自治组织、驻地部队等开展合作共建。

学校应当将淮海战役红色资源传承纳入教学活动，组织学生到淮海战役重要旧址、遗址、代表性建筑、纪念设施或者场所，开展爱国主义、集体主义与革命传统教育。

鼓励、支持单位和个人参与淮海战役红色旅游开发，合理利用淮海战役红色资源，提升淮海战役红色旅游内涵和影响力。

任何单位和个人不得在园区保护范围内修建不符合文物保护和英雄烈士纪念设施保护法律、法规以及相关保护规划要求的建筑物、构筑物，不得在园区保护范围内修建与淮海战役无关的纪念设施。

任何单位和个人不得在园区保护范围内从事有损烈士形象、有损纪念烈士环境和氛围的活动。

（一）携带易燃易爆、有毒、危险物品进入园区；

（二）损毁树木地被、采摘花果；

（三）开展有损园区环境氛围的商业、娱乐等活动；

（四）在园区水面垂钓、游泳、嬉戏；

（五）携带兽类宠物进入园区；

（六）其他有损园区安全、环境和历史风貌的行为。

鼓励、支持自然人、法人和非法人组织参与淮海战役红色资源保护志愿服务活动，淮海战役红色资源相关管理单位应当为志愿服务活动提供便利。

市和相关县（市、区）人民代表大会常务委员会应当充分发挥各级人大代表作用，组织人大代表围绕淮海战役红色资源保护开展专题调研和视察等活动，汇集、反映人民群众的意见和建议，督促有关方面落实淮海战役红色资源保护工作。

市、相关县（市、区）人民政府有关部门可以依照法律、法规规定，委托符合规定条件的园区管理机构实施行政处罚。