3月1日起，深圳将执行《深圳经济特区控制吸烟条例》。执法部门将从原来的1个，扩展到由卫生行政部门主管，由教育局、文体旅游局等8个部门联合执法，对违反《控烟条例》者将处以50元至10万元不等罚款。据深圳市卫计委有关负责人介绍，这将是全国最严格的控烟条例。（2月27日《新快报》）

控制吸烟除了要靠个人自觉以外，在公共生活中还要通过制定规则来限制，控烟条例的作用不言而喻，尤其是其中的一些处罚措施是控烟最直接有效的方式。不过，对禁烟场所的吸烟行为，罚款50元，还是200元或者500元，执行的过程肯定不会一帆风顺，毕竟，吸烟的个人习惯由来已久，一下子改变没那么容易。

不是真的交不起罚款钱，也不全是故意公然地对抗控烟，公众之所以对处罚有抵触的想法，有时候的确是挥之不去的“攀比”意识在作怪。比起烟草行业的高利润，一旦受罚，总觉得有些委屈，凭什么我吸烟要罚款，你烟草企业和商家却可以赚得盆满钵满呢？把个人吸烟的“小节”问题，与烟草生产、销售混在了一起，是控烟处罚常常受阻的一种社会心理基础。

实际上，号称“全国最严控烟条例”的《深圳经济特区控制吸烟条例》，虽然规定了最高可以罚款10万元的罚则，但单就网络上的评论来说，对此普遍不看好，因为“从来就不相信谁会被罚那么多！”假如在控烟条例实施过程中，又是轰轰烈烈造声势，雷声大雨点小，避重就轻地盯着一个个的普通吸烟者，处罚的效果可想而知。

最高10万元罚款的罚则，规定的具体内容很清楚，针对的是“以派发、赠予烟草宣传品等直接或间接的手段鼓励、诱导购买烟草制品的单位”。可是，为了企业利润和地方的财政税收，谁不知道烟草企业甚至有的地方政府，在烟草方面经常做一些小动作呢？如何来界定、处罚它们的行为，是对控烟执法者的真正考验，也是控烟条例能否得以公正推行的突破口。

当然，严格地执行控烟条例，也不是非要“抓大放小”才能深得民心，起码不能对那些控烟的“硬骨头”听之任之，把最高的罚则当做吓唬人的幌子，从来就看不见动真章，制定了如此虚与委蛇的罚则，不仅无益于推动控烟，反而让控烟条例的法定价值受损，那么再严厉的条例也会被虚置，变成了田地里的稻草人，肩上落满了偷嘴的麻雀，依然无动于衷。

控烟条例作为一部涉及面很广的政府法规，目的是为了更好地维护公共利益，由于触及到了私人的生活习惯，具体的执行过程中，只有理顺众多吸烟者的心态，才会被顺畅地接受。如果要想让禁烟场所的罚款能够起到警示作用，就不能忘记还有十万元的最高罚则。秉持一视同仁的执法理念，控烟条例的社会效应才会显现。

作者：寇军

        来源：红网